Работы по развитию Системы электронного документооборота Минэкономразвития России

№ 0173100008626000034 · 44-ФЗ · Автоматизация, 1С, CRM ПО и информационные системы · МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ · Москва

Опыт обязателен (3 г.) Заточка 15% · низкий

Скачать всё одним ZIP · 3.5 МБ Карточка в ЕИС

В архиве: 00_ВЫЖИМКА.md, 01_ТЕКСТ_ВСЕХ_ДОКУМЕНТОВ.txt (весь текст одним файлом — удобнее всего для ИИ) и папка «Документы» с исходными файлами и PDF-копиями. Как загрузить в ИИ

Суть и условия

Доработка Нужна история/допуск Очно на объекте Допуски/пропуска Лицензии Чужая система

Развитие системы электронного документооборота Минэкономразвития России (СЭДО на платформе Docsvision 5 и СДУ «Приоритет», Astra Linux, в ОЦОД Правительственного комплекса): обмен с ГАС и формат МЭДО 3.0, события цифровых поручений Правительства и 8 мелких доработок резолюций и поручений, интеграция с сайтом министерства. Плюс передача лицензий Docsvision/«Приоритет»/КриптоПро/Astra Linux, ЧТЗ, модель угроз, испытания и аттестация системы по защите информации — всё до 20.12.2026.

нужны партнёрство с Docsvision/«Приоритет» для передачи лицензий и доработок без модификации прикладного ПО, знание действующей защищённой системы, опыт контракта ≥14,8 млн руб., лицензии ФСБ/ФСТЭК (свои или субподрядчика), обеспечение 22,2 млн руб. и привлечение СМП на 30% цены · не для небольшой студии: защищённая госсистема федерального министерства на чужой проприетарной платформе, 74 млн руб., обеспечение 22 млн, опыт ≥14,8 млн, лицензии ФСБ/ФСТЭК и очень сжатый график

НМЦК: 73 944 100 ₽
Подача заявок до: 20.10.2026 10:00 (МСК)
Сроки исполнения: с даты заключения контракта по 20.12.2026: этап 1 — 7 календарных дней; этап 2 — по 25.11.2026; этап 3 — по 11.12.2026; этап 4 — по 20.12.2026
Оплата: аванса нет; поэтапно за фактически выполненное, в течение 7 рабочих дней после размещения подписанного документа о приёмке этапа (НМЦК этапов: 26,6 млн / 13,8 млн / 31,4 млн / 2,1 млн руб.)
Обеспечение заявки: 739 441,00 ₽
Обеспечение исполнения: 22 183 230,00 ₽
Гарантия: 12 месяцев с даты подписания документа о приёмке по контракту; замечания ФСБ/ФСТЭК устранить не более чем за 10 рабочих дней; при отказе в аттестате — доработка за свой счёт, гарантия приостанавливается; обеспечение гарантии 739 441 руб. (1% НМЦК)
Права на результат: исключительные права на результаты работ, включая исходные коды, библиотеки, БД и документацию, переходят заказчику без увеличения цены; при приёмке — демонстрация сборки и развёртывания; при этом ТЗ оговаривает, что работы не должны включать модификацию прикладного ПО СЭДО и создание новых РИД
Требование к опыту: Опыт обязателен (3 г.). Карточка ЕИС (ч. 2.1 ст. 31 44-ФЗ, ПП № 2571): исполненный контракт/договор за 3 года на сумму не менее 20% НМЦК без неоплаченных неустоек
Как выбирают: электронный аукцион — по наименьшей цене; преимущества СМП не установлены
Очное присутствие: Очно: основная работа — удалённо по защищённому каналу к ОЦОД ПК, но атрибуты доступа к ОЦОД и системе исполнитель «обязан получить на территории Заказчика», испытания проводятся «в присутствии представителей Заказчика и Исполнителя», а «Приемочные испытания должны быть проведены на территории Заказчика» (Москва, Пресненская наб., 10, стр. 2)
Существующая система: СЭДО Минэкономразвития России: Docsvision 5 Core ECM + СДУ «Приоритет» (DDM, DDMWeb, интеграции МЭДО/ПОС/ССТУ.РФ, АРМ руководителя, Р7-Офис), Astra Linux 1.7, Docker, PostgreSQL 12, Elasticsearch, КриптоПро; размещена в закрытом сегменте ОЦОД Правительственного комплекса

Что сделать

этап 1 (7 дней): передать неисключительные лицензии — модули СДУ «Приоритет» (МЭДО 3.0, цифровые поручения, АРМ руководителя, 1200+150 пользователей), Docsvision 5 Core ECM, КриптоПро CSP 5.0 и .NET, Astra Linux SE на 164 ядра, «Цифровой КУПОЛ» (или эквивалент)
этап 2 (до 25.11.2026): частное ТЗ на развитие, актуализация модели угроз и нарушителя, ЧТЗ на систему защиты информации
этап 3 (до 11.12.2026): доработки по п. 4.7 — обмен с ГАС (в т.ч. отправка ДСП), формат МЭДО 3.0 (digital.xml, XMLDSig, passport/message.xml), события цифровых поручений второй очереди, PG-отчёт для сайта министерства, 8 доработок резолюций/пунктов ЦП
этап 3: предварительные испытания, опытная эксплуатация, приёмочные испытания, актуализация руководств пользователя и администратора
этап 4 (до 20.12.2026): перенос в промышленный контур, проектная документация СЗИ, аттестационные испытания и аттестат соответствия
проверка на уязвимости и их устранение; поддержание сертификатов ФСТЭК/ФСБ на все СЗИ системы

Платформа и технологии

Docsvision 5 Core ECM
СДУ «Приоритет» 8.0
Astra Linux 1.7 / Astra Linux SE
Docker 24.0.2
PostgreSQL 12.16
Elasticsearch 7.15
КриптоПро CSP 5.0, КриптоПро .NET
R7Office 7.4
МЭДО 3.0, ГАС

Допуски, пропуска, режим

удалённый доступ к инфраструктуре заказчика только для согласованных ответственных лиц, с выделенных АРМ, с согласованных IP-адресов, двухфакторная аутентификация, канал с СКЗИ; запрет TeamViewer/AnyDesk и т.п.
соблюдение требований ТУ ИС ФОИВ ОЦОД ПК; работа с информацией ДСП и персональными данными
почтовые сервисы только с инфраструктурой на территории РФ
сведения об ответственных за ИБ, разработку, администрирование, тестирование по ГОСТ Р 56939-2024; заказчик вправе проверить квалификацию

Лицензии и членство

лицензия ФСБ России на работы с шифровальными средствами (пп. 13, 28 перечня) — своя или субподрядчика
лицензия ФСТЭК России на техническую защиту конфиденциальной информации — своя или субподрядчика
возможность передать лицензии Docsvision, СДУ «Приоритет», КриптоПро и Astra Linux (ПО из реестра российского ПО); эквивалент по пп. 3–15 не допускается

Штрафы и риски

обеспечение заявки 739 441 руб. (1%), обеспечение исполнения 22 183 230 руб. (30% НМЦК), при демпинге ≥25% — 33,3 млн руб.
обязательное привлечение соисполнителей-СМП на 30% цены контракта
сжатые сроки: основная разработка, опытная эксплуатация и приёмочные испытания — примерно за 2,5 недели (с 25.11 по 11.12)
аттестация по защите информации; при отрицательном заключении — доработка за свой счёт
поддержание сертификатов ФСТЭК/ФСБ на все СЗИ системы весь срок
национальный режим: только ПО из реестра российского ПО (ПП № 1875)

По каким файлам сделана выжимка

Признаки заточки под исполнителя

15% — низкий уровень

15% — один признак: сжатый график, где разработка, опытная эксплуатация и приёмка втиснуты в ~2,5 недели, а аттестация — в 9 дней; это даёт фору исполнителю, уже работающему с системой (ТЗ перечисляет 4 прежних контракта с 2020 г.). Остальное объяснимо: Docsvision/СДУ «Приоритет»/КриптоПро без эквивалента прямо обоснованы совместимостью с действующей системой, опыт — стандартные 20% НМЦК по ч. 2.1 ст. 31 без отраслевой привязки, аукцион по цене, следов чужой фирмы в ТЗ не найдено.

Признак	Баллы	Цитата из документов и почему это признак
Срок несоразмерно мал для объёма	+15	«- этап Работ № 3: с даты завершения этапа работ № 2 по 11 декабря 2026 г. включительно;» Подача заявок до 20.10.2026, контракт реально подписать к ~началу ноября. На этап 3 остаётся ≈16 дней (с 25.11 по 11.12): реализовать 12 блоков доработок п. 4.7 (МЭДО 3.0, ГАС, цифровые поручения, интеграция с сайтом), провести предварительные испытания, опытную эксплуатацию и приёмочные испытания. Это порядка 10+ человеко-месяцев — реально только команде, уже знающей СЭДО и платформу «Приоритет» и имеющей к ней доступ. Приложение 1 ТЗ_СЭДО_р(002).pdf

Возможные честные причины: Конец бюджетного года (работы до 20.12.2026); развитие действующей госсистемы на проприетарной платформе логично делать на её же продуктах; лицензии ФСБ/ФСТЭК и аттестация продиктованы требованиями защиты информации; доработки во многом закрываются покупкой готовых модулей «Приоритет» (МЭДО 3.0, цифровые поручения), что сокращает объём собственной разработки.

Что проверено: ТЗ: сроки этапов, состав системы и ПО, требования ИБ и к доступу, функции п. 4.7, спецификация лицензий (табл. 7), испытания, гарантия, прежние контракты; извещение: требования к участникам, доп. требование по ч. 2.1 ст. 31, обеспечение, национальный режим; проект госконтракта: этапы, оплата, исходные коды и права, соисполнители СМП; карточка ЕИС

Процент — сумма баллов найденных признаков по перечню; это оценка по признакам, а не вывод о нарушении.

Данные из карточки ЕИС

Способ: Электронный аукцион
Площадка: АО «Сбербанк-АСТ»
Итоги: 21.10.2026
Исполнение до: —

Заказчик: МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ · Москва

Место исполнения: Российская Федерация, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Пресненский, наб. Пресненская, д. 10 стр. 2, Информация о месте выполнения Работ: 123112, г. Москва, Пресненская наб., д.10, стр.2. Адрес приемки выполненных Работ: 123112, г. Москва, Пресненская наб., д.10, стр.2.

Преимущества: Преимущества Не установлены

Позиции и коды ОКПД2/КТРУ

58.29.11.000 Программное обеспечение
Программное обеспечение

Требования к участникам

Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ
Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ
Требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с ч. 5 ст. 30 Закона № 44 ФЗ
Дополнительные требования
Объем привлечения 30% от цены контракта
Исполнитель обязан привлечь к выполнению Работ соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме 30 % от цены Контракта.
Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 2.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ

Описание объекта закупки (ТЗ): Приложение 1 ТЗ_СЭДО_р(002)

Ключевые требования из ТЗ (автоматическая выдержка)

Приложение № 1 к Извещению
1.7Перечень нормативных правовых документов, стандартов и иных документов, которые должны быть учтены при выполнении работ PAGEREF _Toc239084209 \h 5
4.1Требование к передаче прав и уровней доступа к Системе PAGEREF _Toc239084359 \h 31
4.5.4Требования к режимам функционирования PAGEREF _Toc239084398 \h 44
4.7Требования к функциям (задачам) по развитию Системы PAGEREF _Toc239084447 \h 49
4.7.1Требования к развитию (адаптации) функционала модуля МЭДО в части обмена данными с глобальным адресным справочником (ГАС) PAGEREF _Toc239084448 \h 49
4.7.2Требования к развитию (адаптации) функционала модуля МЭДО в части поддержки формата обмена данными МЭДО 3.0 PAGEREF _Toc239084449 \h 50
4.7.3Требования к развитию (адаптации) функционала СЭДО в части обмена данными по событиям цифровых поручений второй очереди PAGEREF _Toc239084450 \h 51
4.7.4Требования к развитию (адаптации) функционала СЭДО интеграции с сайтом Минэкономразвития России в части передачи контактной информации структурного подразделения Министерства по запросу юридического лица PAGEREF _Toc239084451 \h 52
4.7.5Требования к развитию (адаптации) функционала СЭДО в части отправки одного исходящего события по нескольким пунктам цифрового поручения PAGEREF _Toc239084452 \h 52
4.7.6Требования к развитию (адаптации) функционала СЭДО в части автоматической простановки вида контроля «ВК» по пунктам цифрового поручения, где Минэкономразвития России является соисполнителем PAGEREF _Toc239084453 \h 53
4.7.7Требования к развитию (адаптации) функционала СЭДО в части отображения подписанта цифрового поручения в дереве резолюций РК PAGEREF _Toc239084454 \h 53
4.7.8Требования к развитию (адаптации) функционала СЭДО в части изменения последовательности отображения значений в поле «Номер пункта» в резолюциях по событиям Цифровых поручений PAGEREF _Toc239084455 \h 54
4.7.9Требования к развитию (адаптации) функционала СЭДО в части автоматического указания Министра экономического развития Российской Федерации исполнителем по пунктам цифрового поручения PAGEREF _Toc239084456 \h 54
4.7.10Требования к развитию (адаптации) функционала СЭДО в части изменения порядка отображения пунктов цифрового поручения PAGEREF _Toc239084457 \h 54
4.7.11Требования к развитию (адаптации) функционала СЭДО в части реализации возможности вывода информации в поле «Текст поручения» в пункте внешней резолюции РК PAGEREF _Toc239084458 \h 54
4.7.12Требования к развитию (адаптации) функционала СЭДО в части реализации возможности направления исходящего документа по пунктам цифрового поручения, созданным вручную во внешней резолюции PAGEREF _Toc239084459 \h 55
4.7.13Требования к разработке Частного технического задания на развитие Системы PAGEREF _Toc239084460 \h 55
6.1.2Требования к проведению опытной эксплуатации PAGEREF _Toc239084587 \h 68
7Объем и сроки гарантий качества PAGEREF _Toc239084603 \h 72
8.1Перечень подлежащих разработке документов PAGEREF _Toc239084727 \h 73
8.3Требования по использованию ЕСКД и ЕСПД при разработке документов PAGEREF _Toc239084729 \h 73
Сроки выполнения работ: с даты заключения контракта по 20 декабря 2026 г. включительно, в том числе:
- этап Работ № 1: в течение 7 календарных дней с даты заключения Контракта;
- этап Работ № 2: с даты заключения контракта по 25 ноября 2026 г. включительно;
- этап Работ № 3: с даты завершения этапа работ № 2 по 11 декабря 2026 г. включительно;
- этап Работ № 4: с даты завершения этапа работ № 3 по 20 декабря 2026г. включительно.
Перечень нормативных правовых документов, стандартов и иных документов, которые должны быть учтены при выполнении работ

Документы (6)

«открыть» — PDF в браузере (Word/Excel переведены в PDF), «скачать» — исходный файл, «в ЕИС» — тот же файл на zakupki.gov.ru.

Приложение 2 НМЦК_СЭДО_р docx — открыть · скачать · в ЕИС
Приложение 4 ПГК_СЭДО_р docx — открыть · скачать · в ЕИС
ПК.ТУ.ЦОД.ПК.v7.6 для публикации docx — скачать · в ЕИС
Приложение 1 ТЗ_СЭДО_р(002) docx — открыть · скачать · в ЕИС
Приложение 3 ТкС_СЭДО_р docx — открыть · скачать · в ЕИС
Извещение_СЭДО_р docx — открыть · скачать · в ЕИС