IT-закупки РФ

← Все актуальные закупки

Выполнение работ по созданию специального программного обеспечения информационной системы «Паноптикум»

№ 0173200001426001941 · 44-ФЗ · ПО и информационные системы · ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДА МОСКВЫ ПО КОНКУРЕНТНОЙ ПОЛИТИКЕ · Москва

Опыт обязателен (3 г.) Заточка 45% · высокий

Скачать всё одним ZIP · 3.7 МБ Карточка в ЕИС

В архиве: 00_ВЫЖИМКА.md, 01_ТЕКСТ_ВСЕХ_ДОКУМЕНТОВ.txt (весь текст одним файлом — удобнее всего для ИИ) и папка «Документы» с исходными файлами и PDF-копиями. Как загрузить в ИИ

Суть и условия

Новое + поддержка Нужна история/допуск Допуски/пропуска Лицензии Чужая система

Создание и развитие специального программного обеспечения государственной информационной системы «Паноптикум» — персонифицированный учёт подозреваемых, обвиняемых и осуждённых уголовно-исполнительной системы РФ (ФСИН). Модернизация существующих модулей (учёт абонентов, НСИ, центральная база данных, информационная безопасность) и создание нового модуля «Информационное взаимодействие».

обязательна лицензия ФСТЭК на техническую защиту конфиденциальной информации, глубокое погружение в уже созданную систему «Паноптикум» и соглашение о неразглашении до начала работ · совершенно не подходит небольшой студии: гигантский бюджет и обеспечение, обязательная лицензия ФСТЭК, глубокая интеграция с системой ФСИН и работа с чувствительными персональными данными осуждённых

НМЦК
377 138 481 ₽
Подача заявок до
19.10.2026 10:00 (МСК)
Сроки исполнения
350 календарных дней с даты заключения контракта; этап 1 — работы 1-30 дней, этап 2 — 31-350 дней; оплата по графику/календарному плану этапов
Оплата
аванс не предусмотрен; поэтапная оплата по факту объёма выполненных работ на основании Документа о приемке через портал поставщиков, в течение 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приёмке по этапу
Обеспечение заявки
18 856 924,06 ₽
Обеспечение исполнения
113 141 544,34 ₽
Гарантия
12 месяцев с даты подписания сторонами электронного Документа о приемке; устранение недостатков за счёт подрядчика; гарантия не распространяется на повреждения от действий третьих лиц и на несоответствие оборудования/ПО конечного пользователя требованиям к АРМ
Права на результат
исключительные права на все РИД, созданные по контракту (включая промежуточные версии), принадлежат городу Москве с момента создания; подрядчик передаёт исходные коды, библиотеки зависимостей, базы данных и всю документацию без увеличения цены контракта и не имеет права сам их использовать
Требование к опыту
Опыт обязателен (3 г.). Карточка ЕИС (ч. 2.1 ст. 31 44-ФЗ, ПП № 2571): исполненный контракт/договор за 3 года на сумму не менее 20% НМЦК без неоплаченных неустоек
Как выбирают
конкурс по двум критериям — цена контракта и квалификация участников закупки; квалификация раскладывается на показатели: опыт работы по предмету контракта (общая цена исполненных за последние 5 лет договоров по разработке/сопровождению ПО, подтверждённая актами) и наличие специалистов по направлениям — ИТ (вес 30%), ИБ (25%), ИСиР (30%) от показателя кадров; непредоставление подтверждающих документов не отклоняет заявку, но лишает баллов по этому показателю; точное соотношение весов критериев «цена»/«квалификация» не восстанавливается из распознанного текста таблицы
Очное присутствие
Удалённо: по ответу на запрос (п.22-26) обсуждается удалённый доступ через VipNet Coordinator «сеть-сеть»; подрядчик сам развёртывает тестовые контуры на собственной инфраструктуре; место выполнения работ указано как адрес в Москве (ул. Золоторожский Вал, 4) — формальный адрес, очное присутствие прямо не описано (ответы на вопросы 22-43 про удалённый доступ и ИБ не попали в выгруженный текст — обрезаны)
Существующая система
ГИС «Паноптикум» (учёт спецконтингента ФСИН), веб-архитектура на 3 уровнях (БД/backend/frontend), создана по предыдущему контракту (ТЗ-1, ГК №ТК578/24)

Что сделать

Платформа и технологии

Допуски, пропуска, режим

Лицензии и членство

Штрафы и риски

По каким файлам сделана выжимка

Признаки заточки под исполнителя

45% — высокий уровень

Развитие ГИС «Паноптикум» на 377 млн ₽: первый этап (почти половина всего объёма) нужно сдать за 30 дней после заключения контракта, при этом модернизируются модули прежнего подрядчика, а исходного кода у заказчика, по его же ответу, нет. Такое сочетание обычно выполнимо только для того, кто уже ведёт систему. Критерий квалификации весит 70%, но опыт сформулирован широко (любая разработка ИС), поэтому отдельно не засчитан.

ПризнакБаллыЦитата из документов и почему это признак
Срок несоразмерно мал для объёма+25«Период выполнения работ с 1 до 30 календарных дней с даты заключения контракта. Условия выполнения работ: в соответствии с проектом Контракта и Техническим заданием: Работы по модернизации информационных систем и ресурсов : 343.48 усл. ед»
Почти половина объёма контракта (343,48 из 693,92 усл. ед., ≈185 млн ₽) — модернизация трёх модулей, программная документация, ПМИ и приёмочные испытания — за 30 дней; по грубой оценке это сотни человеко-месяцев, нереально для нового исполнителя, ещё не видевшего систему.
OpenCompetition14954243.pdf
Привязка к правообладателю / нынешнему исполнителю+15«35. Исходный код специального программного обеспечения у Заказчика на текущий момент отсутствует.»
Модернизируются модули, созданные по прежнему контракту № ТК578/24, но исходного кода у заказчика нет (в других ответах — противоречиво «полностью актуален»; инструкция по сборке — только после заключения); сторонний исполнитель не может оценить и начать работу.
1941 ответ на запрос_ 191853 .pdf
Обязательное присутствие на месте+5«22. Удаленное выполнение работ не предусмотрено. Место выполнения работ указано в Приложении 1 к Техническому заданию.»
Разработка требует присутствия в Москве, хотя контуры разработки и тестирования подрядчик разворачивает на собственной инфраструктуре.
1941 ответ на запрос_ 191853 .pdf

Возможные честные причины: Конец бюджетного цикла и желание закрыть этап в 2026 году; чувствительные персональные данные осуждённых могут объяснять запрет удалённой работы и лицензию ФСТЭК.

Что проверено: техническое задание (состав и сроки этапов); извещение (объём этапов в усл. ед.); порядок оценки (цена 30% / квалификация 70%); проект контракта; ответы на запросы разъяснений

Процент — сумма баллов найденных признаков по перечню; это оценка по признакам, а не вывод о нарушении.

Данные из карточки ЕИС

Способ
Открытый конкурс в электронной форме
Площадка
РОСЭЛТОРГ (АО«ЕЭТП»)
Итоги
22.10.2026
Исполнение до
—

Заказчик: ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДА МОСКВЫ ПО КОНКУРЕНТНОЙ ПОЛИТИКЕ · Москва

Место исполнения: Российская Федерация, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Лефортово, ул. Золоторожский Вал, д. 4 стр. 2

Преимущества: Преимущества Не установлены

Позиции и коды ОКПД2/КТРУ

Требования к участникам

Описание объекта закупки (ТЗ): Техническое задание

Документы (9)

«открыть» — PDF в браузере (Word/Excel переведены в PDF), «скачать» — исходный файл, «в ЕИС» — тот же файл на zakupki.gov.ru.

← Договор с единственным исполнителем, ИП Ольховой Е.Ф.: сделать Android-приложение, которое…→ Модернизация и 2 года поддержки работоспособности действующей информационной системы Прави…