Выполнение работ по развитию федеральной государственной информационной системы «Программно-технологический комплекс «ГОСКОНТРОЛЬ»

№ 0173100007426000037 · 44-ФЗ · ПО и информационные системы · ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ · Москва

Опыт обязателен (3 г.) Заточка 50% · высокий

Скачать всё одним ZIP · 2.8 МБ Карточка в ЕИС

В архиве: 00_ВЫЖИМКА.md, 01_ТЕКСТ_ВСЕХ_ДОКУМЕНТОВ.txt (весь текст одним файлом — удобнее всего для ИИ) и папка «Документы» с исходными файлами и PDF-копиями. Как загрузить в ИИ

Суть и условия

Доработка Нужна история/допуск Допуски/пропуска Лицензии Чужая система

Развитие ФГИС «ПТК «Госконтроль» Росприроднадзора в 2026–2027 годах за 350 млн руб.: автоматическая проверка отчётности по РОП и деклараций о плате за НВОС, доработка администрирования доходов, электронные разрешения по Красной книге, интеграции. Большой госпроект с лицензиями ФСБ и ФСТЭК, аттестацией и квалификационным заданием-прототипом в заявке.

нужны лицензии ФСБ и ФСТЭК, большая команда, знание существующей ФГИС и её low-code платформы, а для конкурентной заявки — готовый прототип веб-приложения · Не подходит небольшой студии: 350 млн руб., лицензии ФСБ/ФСТЭК, знание чужой ФГИС и сжатые сроки

НМЦК: 350 000 000 ₽
Подача заявок до: 26.10.2026 09:00 (МСК)
Сроки исполнения: Этап 1 (документация, разработка, пусконаладка, предварительные испытания) — с даты заключения контракта по 18.12.2026; этап 2 (опытная эксплуатация) — с 21.12.2026 по 30.03.2027; затем приёмочные и аттестационные испытания; окончание работ — 30.03.2027
Оплата: По этапам за фактически выполненные и принятые работы, в течение 7 рабочих дней после подписания документа о приёмке; аванса нет
Обеспечение заявки: 3 500 000,00 ₽
Обеспечение исполнения: 35 000 000,00 ₽
Гарантия: 12 месяцев с даты завершения работ; экстренное устранение ошибок, мешающих эксплуатации
Права на результат: Исключительные права на результаты работ, исходные коды и дистрибутивы переходят заказчику без увеличения цены
Требование к опыту: Опыт обязателен (3 г.). Карточка ЕИС (ч. 2.1 ст. 31 44-ФЗ, ПП № 2571): исполненный контракт/договор за 3 года на сумму не менее 20% НМЦК без неоплаченных неустоек
Как выбирают: Открытый конкурс: цена 30%, квалификация 70% (опыт 30% от критерия: число контрактов и макс. цена; специалисты 70%: количество ИТ-специалистов 10% и квалификационное задание 90%)
Очное присутствие: Неясно: Результаты предоставляются по адресу г. Москва, ул. Вавилова, д. 24 (документация на бумаге и носителях); разработка ведётся удалённо через защищённую сеть ВСПД с криптошлюзами «Континент»
Существующая система: ФГИС «ПТК «Госконтроль» Росприроднадзора на ГЕОП; часть функций — на low-code фреймворке platform.big3.ru

Что сделать

Разработка ЧТЗ, техпроекта, модели угроз и ЧТЗ на систему защиты информации
Автоматическая проверка отчётности по расширенной ответственности производителей (РОП) и деклараций о плате за НВОС с формированием требований
Доработка администрирования доходов и автоинформирование производителей/импортёров о сдаче отчётности
Доработка форм декларации НВОС и отчётности по утилизации
Электронные госуслуги и разрешения по Красной книге (растения, грибы, животные)
Интеграции с внешними ГИС (СМЭВ, НСУД и др.), пусконаладка, испытания, опытная эксплуатация, аттестация по защите информации
Передача исходных кодов, дистрибутивов и документации с исключительными правами

Платформа и технологии

PHP 8.1
Python 3.11
Angular 16 / TypeScript
low-code фреймворк platform.big3.ru
ГЕОП (государственная единая облачная платформа)
СМЭВ, НСУД, ЕСИА
сертифицированные ФСТЭК ОС/СУБД, ПО из реестра отечественного ПО

Допуски, пропуска, режим

подключение АРМ исполнителя к ведомственной защищённой сети (ВСПД) через СКЗИ «Континент» класса не ниже КС3
работа с конфиденциальной информацией и ПДн, соблюдение требований ФСТЭК к ГИС

Лицензии и членство

лицензия ФСБ на разработку и монтаж/наладку защищённых с использованием шифровальных средств ИС (ПП РФ № 313)
лицензия ФСТЭК на техническую защиту конфиденциальной информации (ПП РФ № 79)

Штрафы и риски

основная разработка должна быть сделана примерно за месяц после заключения контракта (до 18.12.2026)
обеспечение исполнения контракта, контракт заключается только после него
подача заявки требует сделать рабочий прототип (веб-приложение на ≥1 млн записей) бесплатно
аттестация системы по требованиям защиты информации — на исполнителе

По каким файлам сделана выжимка

Признаки заточки под исполнителя

50% — высокий уровень

Высокий уровень: основной этап разработки на 350 млн руб. длится около месяца после заключения контракта, а 44% оценки даёт квалификационное задание — рабочий прототип заказываемой функции, который надо сделать до подачи заявки. Вместе это даёт преимущество тому, кто уже развивает «Госконтроль» и знает его стек и low-code платформу big3. Требования к опыту сами по себе широкие (любые ИС), лицензии ФСБ/ФСТЭК обусловлены защищённой ГИС.

Признак	Баллы	Цитата из документов и почему это признак
Результат нужен раньше, чем можно подписать контракт	+25	«Разработать веб-приложение, обеспечивающее возможность для пользователей выявлять импортеров товаров, не представивших отчетность, с использованием аналитического алгоритма» Квалификационное задание (≈44% итоговой оценки) требует уже в заявке развернуть рабочее веб-приложение с БД на ≥1 млн отчётов и 10 тыс. записей ФТС/ЦРПТ — по сути готовый кусок той функциональности, что заказывается (автоинформирование импортёров). Проще всего это сделать тому, у кого такая логика уже есть. Приложение_5_Порядок_рассмотрения_и_оценки_заявок_7.pdf
Срок несоразмерно мал для объёма	+25	«С даты заключения Контракта по 18.12.2026 включительно» Вся документация, разработка, пусконаладка и предварительные испытания по десяткам функций (РОП, НВОС, доходы, 3 вида разрешений, интеграции) — на этапе, который при подаче до 26.10 и подписании в ноябре длится около месяца. Грубая оценка объёма на 350 млн руб. — сотни человеко-месяцев; новый исполнитель без знания системы за месяц это не сделает. ТЗ_развитие_2026-2027_31_1.pdf

Возможные честные причины: Деньги выделены из резервного фонда Правительства распоряжением от 20.08.2026 и должны быть освоены в 2026 году; квалификационные задания по ПП № 2604 — законный инструмент проверки команды; лицензии ФСБ/ФСТЭК объективно нужны для ГИС с СКЗИ.

Что проверено: ТЗ (описание системы, стек, лицензирование, этапы и сроки, гарантия); порядок оценки заявок и квалификационное задание; требования к составу заявки; проект контракта (оплата, аванс, права); карточка: открытый конкурс, срок подачи 19 дней

Процент — сумма баллов найденных признаков по перечню; это оценка по признакам, а не вывод о нарушении.

Данные из карточки ЕИС

Способ: Открытый конкурс в электронной форме
Площадка: ЭТП ТЭК-Торг
Итоги: 29.10.2026
Исполнение до: —

Заказчик: ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ · Москва

Место исполнения: Российская Федерация, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Гагаринский, ул. Вавилова, д. 24

Преимущества: Преимущества Не установлены

Позиции и коды ОКПД2/КТРУ

62.01.11.000 Услуги по проектированию и разработке информационных технологий для прикладных задач и тестированию программного обеспечения
Этап 1: Выполнение работ по развитию федеральной государственной информационной системы «Программно-технологический комплекс «ГОСКОНТРОЛЬ»; Этап 2: Выполнение работ по развитию федеральной государственной информационной системы «Программно-технологический комплекс «ГОСКОНТРОЛЬ»

Требования к участникам

Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ
Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ
Требование к участникам закупок в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ
Дополнительные требования
Наличие действующих лицензий:
- Федеральной службы безопасности Российской Федерации на осуществление разработки, производства, распространения шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, выполнения работ, оказания услуг в области шифрования информации, технического обслуживания шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств (за исключением случая, если техническое обслуживание шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя). Действие лицензии должно распространяться на следующие виды деятельности (в соответствии с приложением к Положению о лицензировании деятельности по разработке, производству, распространению шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, выполнению работ, оказанию услуг в области шифрования информации, техническому обслуживанию шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств (за исключением случая, если техническое обслуживание шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя),  утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 313):
- Разработка защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств информационных систем;
- Монтаж, установка (инсталляция), наладка защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств информационных систем.

Описание объекта закупки (ТЗ): ТЗ_развитие_2026-2027_31_1

Ключевые требования из ТЗ (автоматическая выдержка)

1.8.Сроки выполнения работ PAGEREF _Toc241838051 \h 10
4.Требования к выполнению работ по развитию функциональности ПТК «Госконтроль» PAGEREF _Toc241838059 \h 28
4.2.Требования к созданию функциональности для автоматической проверки отчетности PAGEREF _Toc241838061 \h 29
4.2.1.Требования к созданию и развитию функциональных подсистем Системы, общесистемных модулей и механизмов PAGEREF _Toc241838062 \h 29
4.2.2.Требования к созданию функциональности для автоматической проверки отчетности, поступающей в рамках РОП PAGEREF _Toc241838063 \h 35
4.2.3.Требования к созданию функциональности для автоматической проверки деклараций о плате за негативное воздействие на окружающую среду с возможностью автоматического формирования и направления требований о необходимости устранения выявленных нарушений и/или платы за негативное воздействие PAGEREF _Toc241838064 \h 41
4.2.4.Требования к доработке функциональности администрирования доходов PAGEREF _Toc241838065 \h 43
4.2.5.Требования к созданию функциональности автоматического информирования производителей, импортеров товаров о необходимости представления отчетностей PAGEREF _Toc241838066 \h 43
4.5.Требования к развитию функциональности разрешительной деятельности PAGEREF _Toc241838069 \h 49
4.6.Требования к интеграции с иными информационными системами PAGEREF _Toc241838074 \h 57
7.Требования к гарантии качества выполнения работ PAGEREF _Toc241838090 \h 76
9.Состав и сроки выполнения работ PAGEREF _Toc241838092 \h 79
Приложение 1 PAGEREF _Toc241838094 \h 85
Приложение 2 PAGEREF _Toc241838095 \h 91
В рамках выполнения работ по развитию федеральной государственной информационной системы «Программно-технологический комплекс «Госконтроль» (далее – ФГИС ПТК «Госконтроль», ПТК «Госконтроль», Система) в 2026-2027 годах обеспечивается развитие функциональных возможностей Системы:
В рамках выполнения работ выполняются работы по развитию подсистем и модулей, входящих в состав ПТК «Госконтроль».
Постановление Правительства Российской Федерации от 08.06.2011 № 451. «Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологической взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2012. № 1382 «О присоединении информационных систем организаций к инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме»;

Документы (6)

«открыть» — PDF в браузере (Word/Excel переведены в PDF), «скачать» — исходный файл, «в ЕИС» — тот же файл на zakupki.gov.ru.

НМЦК_Развитие-федеральной-государственной-информационной-системы--Программно-технологический-комплекс--Госконтроль---ЭТАП-1- xlsx — открыть · скачать · в ЕИС
Проект контракта (подряд) развитие ГИС docx — открыть · скачать · в ЕИС
ТЗ_развитие_2026-2027_31_1 docx — открыть · скачать · в ЕИС
Требование к содержанию, составу заявки на участие в закупке docx — открыть · скачать · в ЕИС
Платежные реквизиты docx — открыть · скачать · в ЕИС
Приложение_5_Порядок_рассмотрения_и_оценки_заявок_7 docx — открыть · скачать · в ЕИС